一、“视为认可”规则的法理与适用 承包人提交竣工结算文件后，发包人常常以各种理由拖延审计，以此逼迫承包人打折让步。 为规制此类恶意拖延行为，司法解释规定：当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。 承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。 二、适用该规则的三大苛刻前提 1. 合同必须有明确期限约定：必须在施工合同专用条款或补充协议中，明确写明发包人审核结算的期限（如28天或56天）。 若合同未约定，则无法直接适用。 2. 必须有“逾期视为认可”的明确表述：仅写“发包人需在28天内审核完毕”不够，必须紧跟“逾期未答复的，视为认可承包人报送的结算价款”。 3. 必须完整送达：承包人提交的结算资料必须齐全（含结算书、竣工图、签证单等），且通过挂号信、公证送达或有签收回执的方式递交，留下确切的送达时间证据。 三、发包人的防范与反制措施 1. 合理设定审核期：大型复杂项目审计期不宜太短，可约定分阶段审核或延长期限。 2. 及时提出异议：若审核中发现资料缺失，必须在期限内发函催促补齐，此期限可中止计算；若发现问题，必须在期限内出具书面审核意见，哪怕是不完整的初稿，也能“已答复”。 3. 委托第三方咨询：自身审计能力不足时，合同中可约定将结算委托给第三方造价咨询机构审计，利用咨询机构的审核期缓冲时间。 结语 结算战役中，时间是利益的放大器。 承包人要善于用“逾期视为认可”这把尚方宝剑倒逼发包人结算；发包人则必须建立高效的结算响应机制，切忌将文件束之高阁，以免吃哑巴亏。